la dynamique des territoires, un défi institutionnel
Les Régions entre Nations et Europe
l’Italie
Résumé
L’Italie est représentative d’un processus de régionalisation à l’œuvre dans l’ensemble de l’Europe, dynamique et fluctuant, qui s’opère sur plusieurs leviers réactifs les uns vis-à-vis des autres. Loin d’être un élément mineur, le jeu politique national a un rôle clé dans le processus. La réforme constitutionnelle, mais aussi le « fédéralisme administratif » constituent en eux-mêmes deux autres leviers majeurs. D’ores et déjà, l’Italie enregistre un important mouvement de bascule vers le pouvoir régional –et aussi local. Néanmoins, il ne faut pas sous-estimer la résilience de l’Etat italien, qui garde un rôle d’arbitre incontournable. Enfin, plus que la problématique culturelle, la régionalisation italienne illustre avant tout une crise de solidarité interrégionale (ici Nord-Sud) qui joue comme toile de fond majeure des évolutions institutionnelles, et qui se profile à la fois à l’échelle nationale et européenne.
Abstract
Italy is almost a textbook case of the regionalization process at work all over Europe, both dynamic and changing, acting on several levers that are reactive to each other. Far from being a minor element, the national political game has a leading part in the process. The constitutional reform and also the “administrative federalism” are two other major levers. By now Italy is undergoing a big shift toward regional – and local – power. Nonetheless, one should not play down the Italian State whose mediation couldn’t be ignored. And, beyond the cultural problems, regionalization in Italy illustrates a state of crisis in interregional solidarity (here between the North and South) which is a major scenery for institutional evolutions, and appears at both the national and european levels.
Riassunto
L’Italia é un esempio abbastanza rappresentativo di un ampio processo di regionalizzazione all’opera in tutta l’Europa. Si tratta di un processo dinamico e fluttuante, si adopera su diversi levelli che reagiscono gli uni rispetto agli altri. In primo luogo, il gioco politico nazionale, lontano dall’essere un elemento « minore », tiene invece un ruolo-chiave. Altri due livelli importanti sono la riforma costituzionale e il « federalismo amministrativo », che conducono l’Italia sempre più verso il potere regionale –e anche locale. Pero, non bisogna sottovalutare la « resilienza » dello Stato italiano, che conserva un ruolo di arbitro incontestabile. In fine, la regionalizzazione italiana si riferisce meno alla problematica culurale regionale che a una crisi della solidarietà interregionale (tra Nord e Sud). Questa crisi é uno retrofondo molto importante dei mutamenti istituzionali, sia a scala nazionale che a scala europea.
Pour citer cet article
Quelques mots à propos de : Dominique Rivière
Dominique Rivière travaille à l’Université Paris XIII, laboratoire CRESC